新华社北京12月2日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“促进创新资源向企业集聚”。推动现代技术与产业创新深度融合、强化企业现代技术主体地位是现实需要。推动企业创新资源整合的目的是促进人才、资金、技术、数据、平台等创新要素融合，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，增强企业创新能力和竞争力。近年来，中国通过政策引导、机制转变、生态优化，加快人才、资本、技术等创新要素向企业流动，培育一批核心技术能力突出、创新能力较强的科技领军企业和高新技术企业。引领产业转移全球价值链，有效促进传统产业转型升级、新兴产业、未来产业发展壮大。一是加强企业主导的产学研协作。支持企业与高等院校和科研机构紧密合作，推动高等院校和科研机构针对行业需求共同承担科技问题，围绕企业需求共同开展科学研究、合作培养科技人才。促进企业、大学、科技实体研究机构共同建设实验室、中试平台等基础科技创新平台，共同开展技术成熟、实验验证和成果转化，加强研究与应用的融合。支持科技龙头企业牵头，产学研、产业链下游企业联合组建创新联合体，完善风险共担、利益共享的运行机制。加强企业创新决策，建立健全企业牵头立项、立项国家科技计划重点产业化项目的发展机制，促进科技成果直接应用于产品，提高企业市场竞争力。二、亲促进人才向企业流动。企业创新人才缺乏是抑制创新能力的主要原因。完善人才双向流动机制，破除人才流动的制度性障碍，强化科技副院长、科技特派员、企业招录、学术留任等实施措施，缓解企业创新人才人才不足问题。高等学校和科研机构应当支持和鼓励科研人员按照规定通过参与合作、兼职或在职创办企业、离职创办企业等方式开展科技创新和科技成果转化企业。支持企业吸引、培养和引进高层次创新人才围绕科技创新，引导高等院校、科研院所科研人员主动对接企业需求，促进企业与高等院校、科研机构科研人员合作。实行更加开放的人才政策，支持企业引进外国人才。为企业引进的外籍高层次人才办理工作许可、签证、永久居留等提供便利。鼓励企业建立与工作职责和创新绩效密切相关的收入分配制度，建立股权、股票期权、分红等激励措施，鼓励企业科研人员创新。大力培育创新型企业家，充分发挥消极科学在推动技术创新、资源整合、转型成功和科技进步中的积极作用。国际化发展，激励企业家成为创新发展的探索者、组织者和引领者。厚志创新文化，热情弘扬创业精神，营造尊重劳动、知识、人才、创造力的创新创业环境。三是多措并举促进要素集聚。优化高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业扶持政策，不断提高各类企业科技创新能力。创新以企业为主体的资源配置机制，完善宏观财政支持政策和税收，提高研发费用超额削减比例，鼓励企业加大研发投入。优化科技计划项目管理，支持企业开展更多国家科技计划项目技术计划。加强对科技企业的金融支持，坚持早、小、长、难技术投入，拓展多种融资渠道，鼓励更多科技型中小企业和科技领军企业发展。加快基础科研基础设施和大型科研仪器向企业开放，降低企业研发成本，提供科研支撑。鼓励地方政府为企业设立技术发展基金，围绕“卡脖子”技术、社会公益技术、工业大数据中心、前沿行业技术标准等共同开展基础前沿研究和技术研究与孵化。